一举多赢的改革实践

2018-05-23 14:51:16 辽宁招商投促网 浏览次数：次 用手机看

    ——我省新组建省属企业集团记事

　　今年4月，省环保集团所属企业北方公司研发的“TANK大型沼气工程技术及成套设备”，入选我省重点节能减排技术目录，并作为重点技术在全省推广，这将为企业创造更多经济效益。

　　“目前，我们已有多项专利技术与专有技术实现产业化推广。由事业单位到企业集团，改变的不仅是身份，更重要的是突破了思想观念，强化了市场主体意识。”这是省环保集团技术发展中心副主任石玉敏最深刻的感受。

　　推进经营性事业单位转企改制，是辽宁深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，省委、省政府高瞻远瞩，以非凡的魄力、扎实的作风强力推进这项工作。

　　从2016年起，我省相继组建了省交投、水资源、环保、城乡建设、工程咨询、地矿和粮食发展等7家企业集团，将原来分散在省交通、水利、地勘等14个部门的企事业单位资产近3000亿元整合起来，撤销事业单位100多家，收回事业编制1.6万余个，并且实现了经济效益与社会效益的明显提升。

　　改革激活一池春水。组建省属企业集团，国有资产收益提高了，财政供养负担减轻了，职工收入增长了，这一举多赢的改革实践为我省后续改革提供了借鉴。

　　破茧成蝶 7户企业成为“试验田”

　　提起事业单位，过去一直给人留下“铁饭碗”“干多干少一个样”的印象。

　　事实上，事业单位作为公益性部门在我省振兴发展中作出了很多贡献，但随着社会的发展变迁，一些体制机制性的弊端也逐渐显现出来。

　　“从职责定位看，一些单位政事不分、事企不分;从管理体制看，一些单位管理方式落后，竞争意识不强，缺乏活力和创造力;从运营效率看，大量国有资产长期未能有效盘活。”省发改委相关负责人分析说。

　　据统计， 2015年年底以前，仅省直各部门所办各级企业和经营性事业单位就多达300多家，大量的国有资产分散沉淀在各部门，不能发挥应有作用，有的甚至依靠财政资金才能勉强维持运转。

　　“以前供水情况如何，水供出去多少，企业能收多少钱，都感觉与个人关系不大，反正都是挣‘死工资’。虽然没啥压力，可谁也不想年纪轻轻就这样混日子啊。” 辽宁省汤河水库管理局有限责任公司供水处的武迪感慨地说。

　　改变刻不容缓，改革箭在弦上。

　　早在2009年，国家即提出“积极探索经营性国有资产集中统一监管的方式和途径”。在2015年8月印发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中进一步明确：“以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管。”

　　省委、省政